Gov.hr - ušteda ili bacanje novca u vjetar?

gov.hrjavna nabavajavna upravavlada.hr

Netokracija je donijela vijest o tome kako će novi Vladin portal olakšati pristup informacijama i uštedjeti dva milijuna kuna. Prva činjenica koja bode oči je da se za portal Moja uprava trenutno izdvaja 2,8 milijuna kuna godišnje. To je ogroman novac. Nema sumnje da na tom portalu ima korisnih informacija, ali nije mi jasno koje je opravdanje za tako velike troškove. Oni bi mogli imati 10 ljudi s plaćom od 20.000 kn bruto i još bi ostalo za najbolji hosting i ostale troškove. Takva ekipa bi mogla napraviti odličan portal na kojem bi se informacije nadopunjavale iz minute u minutu. Očito je da to nije slučaj. Ali možda ipak portal koristi jako puno ljudi jer im je jako koristan? Pokušao sam uz pomoć Alexe i gemiusAudience podatka procijeniti broj jedinstvenih posjetitelja uspoređujući stranice koje su slično rangirane. Zaključio sam da portal Moja uprava, koji godišnje troši 2,8 milijuna kuna, ne posjećuje više od 2000 jedinstvenih posjetitelja mjesečno. To je strašno rasipanje novca za tako mali učinak.


Prijedlog: Sve web stranice javnih servisa moraju objavljivati troškove




Besmislenom trošenju treba stati na kraj. Svi se kunu u tu nekakvu transparentnost, a skrivaju podatke kao zmija noge. Predlažem da se za ovakve web stranice uvede obaveza da na samoj stranici objavljuju podaci (i redovno ažuriraju) tko je uključen u projekt, što konkretno radi na projektu, koliki su njegovi troškovi (plaća, honorar) te tehničke i financijske informacije o aplikaciji i hostingu. Statistika posjećenosti stranice bi trebala biti svima javno dostupna kao i podaci o učinku.


Ako se poduzetnici mogu kažnjavati zbog apsurdnih zakona onda se javna uprava mora natjerati da opravda utrošeni novac te da radi bolje, pametnije i jeftinije uz povećanje učinka.


Dobar, loš, EOJN




@VladaRH na Twitteru papagajski zove ljude na natječaj za gov.hr. Primjenjujući najbolju praksu leopardove šape učinili su dokumentaciju teško dostupnom. Da bi joj pristupili morate biti prijavljeni. Pokušajte napraviti korisnički račun. Da li vam je uspjelo? Meni nije. Nakon unesene adrese kliknuo bih na gumb Dalje, ali ništa se nije događalo. Pokušao sam iskoristiti formu za zaboravljenu zaporku pretpostavljajući da je korisnički račun možda napravljen ili sam već prije napravio korisnički račun (često bi se događa da se pokušam prijaviti na neki servis i saznam da sam se registrirao prije par godina), a nisam to nigdje zapisao. Umjesto klasične forme za te slučajeve, dočekalo me ovo. Ako takav jednostavan slučaj nije odrađen na jednostavan način siguran sam da je svakodnevno korištenje aplikacije za naručitelje isti takav usability horor.


Svojevremeno se izvođač EOJN-a hvalio na jednoj konferenciji ovim ostvarenjem, a ako se dobro sjećam naziv prezentacije je bio u stilu "Možemo bolje i od Rakara". To je kao trebao biti bolji odgovor na Provjetravanje javne nabave. Ali pokazalo se da su napravili lošiju aplikaciju od one stare iz koje je Rakarov tim preuzimao i kopirao podatke.


Prijedlog: Svi javni servisi na javni usability test




Web aplikacije javnih e-servisa moraju biti jednostavne i intuitive na korištenje. Postojeći primjeri pokazuju da to nije slučaj. Trebalo bi uvesti obavezu da svi javni e-servisi moraju proći javni usability test, tj. da svi zainteresirani mogu testirati aplikaciju (ili klikabilni wireframe) i dati povratnu informaciju. Ti projekti su preskupi i prevažni da bi samo tako objavljuju bez ikakvog testiranja i mogućnosti da se greške poprave.


Prijedlog: pojeftiniti javnu nabavu




Pogledajte cijene objave u Elektroničkom oglasniku Javne nabave Republike Hrvatske. Naručitelj za jedan postupak treba izdvojiti najmanje 1520 kn (obavezni su mu poziv na nadmetanje i obavijest o sklopljenim ugovorima). Pazite, to je cijena samo za objavu u Elektroničkom oglasniku. Objavu teksta u tiskanom izdanju Narodnih novina naručitelj plaća posebno po standardnim cijenama. Kakvi su to troškovi da naručitelj za jednu objavu mora izdvojiti tolika sredstva?


Ne treba se onda iščuđavati zbog velikog broja bagatelnih nabava (do 70.000 kn) pojedinih naručitelja koji usitne nabavu kako bi izbjegli postupak javne nabave i obvezu njezine objave. Neki naručitelj izbjegavaju objave zbog koruptivnih aktivnosti, ali neki ju izbjegavaju zbog štednje. Grad ili općina koji 100 postupaka male nabave pretvaraju u bagatelne nabave godišnje štede 152000 kn. Cijenu objave u EOJN-u treba smanjiti na razuman iznos kako izbjegavanje postupka ne bi bilo potrebno.


Elektronički oglasnik javne nabave je u ovom trenutku preskup, monopolistički servis koji ne ispunjava svoju osnovnu svrhu, a ona je osiguravanje ekonomičnih i učinkovitih postupaka javne nabave te racionalno trošenje novca poreznih obveznika. Sprječavanje korupcije i kriminala ne može biti jer nedostaju neki osnovni elementi koje je Rakar pokušao prikazati svojim provjetravanjem.



Komentari

9. ožujka 2013. 15:05

Kže članak: "... iz Vlade kažu kako se za održavanje , godišnje u prosjeku izdvaja 2,8 milijuna kuna." Dakle, nije samo mojauprava.hr. Ostalo se slažem...

9. ožujka 2013. 15:52

@Josip: da u pravu si, ali piše i da je vrijednost projekta milijun kuna pa je izračunato da je ušteda 1,8. Znači li to da će gov.hr zamijeniti vlada.hr, mojauprava.hr i još pokoju stranicu? Hm...da, sudeći po ovom tvitu: .

9. ožujka 2013. 23:15

Jako dobar članak, pogotovo ovaj poziv za objavu troškova. Ali vlast (bilo koja dosadašnja) zapravo ne želi transparentnost jer bi puno toga bilo vidljivije. Slažem se sa svim, jedino ja nisam imao problema s registracijom na NN (ne sad nego nekad prije kad sam se registrirao). Bili su potrebni podaci o firmi, ali mogu bez problema gledati dokumentaciju.

BTW - ja sam jednom Vladi na FB predložio da zaposle jednu osobu koja bi gledala NN i upozoravala kad uoči nešto nelogično ili preveliku potrošnju. Da idu samo na jednostavns slučajeve i tako spriječe kupnju jednog skupog auta - isplatili bi četiri godine rada te osobe. Nisu odgovorili konkretno, klinci koji vode FB nisu sasvim ni shvatili što predlažem. Iz drugog pokušaja tražio sam samo da kažu je li ideja dobra ili ne, to nisu komentirali...

10. ožujka 2013. 00:52

@vuk: cilj ovog projekta je da se na domeni gov.hr nađu današnji portal www.vlada.hr, sva ministarstva (dakle www.morh.hr, www.mingo.hr, www, mps.hr itd itd) plus mojauprava.hr

dakle radi se o integraciji današnjih 1+17+1 portala na jedno mjesto, od tuda proizlazi i ušteda primarno u godišnjim održavanjima jer svako ministarstvo plaća svoju web agenciju za svoj web.. Neki od tih webova su zahtjevni i događaju se promjene i unapređenja svake godine, a neki samo objavljuju po koju objavu tjedno i to im je doseg korištenja.. u novom sustavu oni mogu biti faktički jedan kategorija...

Ja sam jednom računao, npr na vlada.hr se nekada dnevno objavi oko 200 mb novog sadržaja, toliko nema cijeli web nekog ministarstva...

Izazov je ipak kako prikupiti kvalitetne sadržaje i dobro ih razvrstati da se zbilja postigne cilj "jednostavno do svih informacija". Portal mojauprava.hr je u potpunosti zakazao u tom pogledu, on je trebao biti središnji gateway do informacija i usluga javne uprave (bez političkog dijela sadržaja - to pripada na www.vlada.hr), ali jedva da netko zna da postoji - dakle em nije brend zaživio, em ministarstva ne respektiraju njegovo postojanje pa jedva da jave nove usluge i sadržaje do toga da je u prvom ideji hitro.hr trebao biti one-stop-shop za sve, na kraju je postao samo za registraciju doo i obrta itd.. Ma totalna jedna zbrka...